Por - Publicado el 01-01-2007

Menuda batalla mediática la que se ha armado con la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos:

Diario Correo de Lima Diario La Primera

Correo comenzó con la reacción contra la sentencia de la CIDH: creen y hacen creer que el poder político (la OEA) puede y debe revisar los fallos del poder judicial (la CIDH). Es la lógica que se aplica en el pais, donde no hay división de poderes, donde el gobernantes administra el país como si fuera su chacra, sin control, sin límites. Así no es la cosa allá afuera… Si piensan que es así, demuestran una ignorancia supina.

La Primera secunda el enfoque de centrarse en las reparaciones económicas: no hay dinero. A esta ministra de justicia no se le ha visto diciendo mucho sobre la extradicción de Fujimori. ¿No es también un tema de su competencia? ¿Qué está haciendo esta señora en este tema?

Diario Perú 21Diario La República

Perú 21 se pronuncia resaltando los riesgos de las reparaciones económicas: temor al uso del dinero: Preocupa al Gobierno financiar al terrorismo. Bueno, pero a las víctimas de la Cantuta se les reparó también. De hecho la CVR tiene todo un programa de reparaciones a todas las víctimas de la violencia política. Claro, la CVR no tiene la fuerza que tiene la CIDH. El gobernante puede usar el informe de la CVR como papel higiénico… Sin embargo, no puede jugar con la CIDH. ¿Qué ocurrirá cuando algún senador americano, que vota para el TLC, critique al Perú por no cumplir con la sentencia de la CIDH? ¿Piensan que a nadie se le ha ocurrido? Que lo piensen una vez más….¿Creen que los deudos de las víctimas no pueden jugar esta carta? ¿O es que no saben que en los mismos EEUU muchos peruanos, incluyendo a sospechosos de ser senderistas, han recibido asilo por la violencia política? En EEUU los criterios de justicia son muy diferentes a los que prevalecen en el país: los acusados de asesinato tienen derechos y si éstos son vulnerados, reciben protección. Lo he manifestado antes: el mundo no se rige según las reglas de la chacra….

La República contesta dando voz a los comisionados de la CVR: el tema es político y quien debe responder individualmente es Fujimori, el único que no ha sido castigado de su periodo de gobierno. Sus cómplices sí han recibido sanción. Salomón Lerner declara:

“García debe explicar el papel de Fujimori en la masacre del penal”
“Sabemos que en el Congreso hay una alianza tácita entre fujimoristas y apristas, y hay de por medio otras razones que explicarían este silencio (pero) el presidente García debería pronunciarse porque el fallo de la CIDH es un argumento de peso para lograr la extradición de Fujimori“, señaló.

Lerner recordó que la matanza del penal Castro Castro se produjo un mes después del autogolpe de Fujimori, y que se originó cuando los integrantes de SL se negaban a ser trasladados a otro presidio.

En el primer párrafo, Lerner comenta lo obvio: ¿por qué García no se pronuncia sobre la extradicción de Fujimori? Efectivamente, hay una alianza entre el presidente actual y el ex presidente, hoy fugitivo de la justicia…

Sin embargo, en el segundo párrafo quedan preguntas: ¿A qué presidio? ¿A Yanamayo? ¿No era que el Castro Castro era el penal de máxima seguridad en el país? Después de la matanza, ¿a quiénes trasladaron y a dónde? Tal vez se ha confundido con la del Frontón, donde García tiene responsabilidad directa….

Aún así, es saludable que algún medio haya reaccionado ante el embate informativo hepático y camorrista de un sector de la prensa peruana….

Llegado a este punto, vale la pena recordar algunas cosas:

Documental de Ellen Perry “The Fall of Fujimori”. Se le pregunta a Fujimori:

Pregunta. ¿Qué pasa si deja el Japón? ¿Lo arrestan?
Fujimori: “Depende en qué país”.

Pues sí, Fujimori sigue revoloteando por ahí, impune….

El fallo de la CIDH podria ser la evidencia que acabe de acorralar a Fujimori y logre su extradicción al país. Sin embargo, buena parte de la prensa se está centrando en las reparaciones económicas con lo que ocultan la necesidad de extraditar a Fujimori. Chile tiene que entregarlo al Perú, donde se le tiene que juzgar debidamente. Si Fujimori sigue impune, será con la complicidad de los gobernantes actuales…

Si esto sigue así, lo más probable es que se tenga que reconocer que el estado peruano no tiene la capacidad de juzgar a este señor, y el siguiente paso tenga que ser pasar a un tribunal internacional, como el de la Haya. Los ingleses soltaron a Pinochet, porque se demostró que éste podía ser juzgado en su propio país, como que el dictador pasó sus últimos días empapelado, con sentencias y citaciones, una tras otra. Si el Perú claudica de juzgar a Fujimori, será un gran fracaso de la justicia peruana. Quedaremos como unos incapaces que no saben lavar sus trapos sucios. La ministra de justicia admite en La Primera:

Reconoció también que el Perú es el país con el mayor número de sentencias de la CIDH en contra, lo cual preocupa a las autoridades, pero aclaró que ese elevado número es por hechos registrados durante el régimen de Alberto Fujimori.

Ya. Son hechos de Fujimori, pero si no se resuelve esta situación, estaremos ante un fracaso nacional, que le acabará por pasar factura al gobierno. La ministra no puede simplemente declarar como si fuera una analista política. Su mandato es limpiar su escritorio de sentencias en contra del estado peruano, no dar excusas por no poder hacerlo (He comentado el tema de esas sentencias en Perla de fin de año). En suma, el gobierno hace muy mal en dejarse guiar por la lógica prepotente e inercial del fujimorismo
más impresentable. Hay un camino a seguir que es mucho mejor y toca que la sociedad civil contribuya a señalarlo. Es una batalla por el sentido común…

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Por - Publicado el 31-12-2006

En línea del post Pinochet desde el Perú: geopolítica y derechos humanos leo en la lista MacroPerú este artículo de Armando Pattroni:

Los recuerdos de Arica e Iquique
Algunos alcances del libro “El dios cautivo” del escritor iquiqueño Sergio González y un análisis histórico de la posguerra del Pacífico. Por Armando Pattroni

(…) el Perú estuvo a punto de atacar a Chile al cumplirse el centenario de la guerra. En el 75 la situación de las fuerzas armadas peruanas era inmejorable, y la falencia económica del país del sur hacía aprovechable el momento para recuperar nuestros territorios, contando con el liderazgo de un popular general nacionalista como Velasco. Cosa extraña, cuando la guerra estaba por iniciarse (Agosto del 75) un general de apellido tarapaqueño (su familia es natural de Pica) con profundas raíces en ese departamento, dio un golpe de estado en Tacna (que coincidencia), luego de una reunión por el aniversario de su reincorporación al Perú. Hoy hace 30 años del golpe de estado que salvó a Chile de ser derrotado en “cinco minutos” como temía Gustavo Leigh. ¿Tuvo algo que ver el origen tarapaqueño de Morales Bermúdez en su afán de evitar el conflicto? Cuántas especulaciones se pueden hacer, ¿cierto? temor a atacar su tierra natal, a su propia gente, frenando sus naturales impulsos para recuperar su propio territorio, quién sabe.

Efectivamente, es difícil determinar lo que hubiera pasado hace 30 años…Que el Perú tenía la ventaja militar en un punto del tiempo es, al parecer, indiscutible.

La referencia del libro es:

El Dios Cautivo. Las Ligas Patrióticas en la chilenización compulsiva de Tarapacá (1910-1922), Sergio González Miranda, LOM Ediciones, Santiago, 2004.

Sobre este libro hubo una mesa redonda en el Instituto Riva Agüero y tenemos este post Fecha de la probable salida definitiva de Iquique. Interesante también el artículo Chile versus Perú y Bolivia: Una Relación Vecinal Conflictiva del historiador chileno Carlos Maldonado Prieto, especialista en temas militares chilenos.

Un interesante libro que podría cambiar la imagen de nuestra relación con Chile. ¿Hasta cuándo seguiremos con la enemistad?

Tal vez tengamos que pensar algo más positivamente nuestra relación con Chile y convertir la enemistad en amistad, los puntos de tensión en puntos de de concordia. No es que no haya formas de hacerlo. Continúa el artículo de Armando Pattroni:

¿Y Tarapacá? Bueno, la historia no tiene vuelta a atrás, pero podemos hacer algo. Podemos integrarnos, Tarapacá se puede convertir en el punto de partida de la integración de nuestros pueblos a partir de la misma zona que nos convirtió en enemigos irreconciliables. Las raíces peruanas de esa tierra y el hecho de haber levantado las fronteras administrativas entre nuestros países hace que la vida ariqueña e iquiqueña pueda integrarse cada vez más a Tacna y el resto del sur peruano. Arica está a mil kilómetros de Santiago y a 53 km de Tacna, de la que nunca debió separarse, el comercio de Arica e Iquique con Tacna, mal regulado por parte nuestra y fuente de un inmenso
contrabando durante 50 años, ha hecho que estas dos ciudades dependan del Perú para vivir, como siempre lo fue y lo será. Tenemos un muelle en Arica administrado por Enapu.

Hay en realidad tanto por hacer, se me ocurren tantas ideas.

El pisco por ejemplo: se otorga denominación de origen “pisco” a los aguardientes producidos hasta los valles de Tacna, ¿por qué no se otorga la misma denominación a los aguardientes producidos en los valles de Tarapacá? ¿porque ya no son peruanos? ¿acaso fue culpa de ellos? En Tarapacá se ha producido pisco desde siempre, cuando era peruana y cuando ya no lo era, inclusive algunas leyendas dicen que el Pisco Sour fue inventado por un barman inglés en un hotel de Iquique en 1872, y coincidentemente, al limón peruano utilizado para preparar nuestro famoso cebiche y el pisco sour se llama “limón de Pica” en Tarapacá.

Otras ideas: podríamos integrar deportivamente nuestros dos países permitiendo que Deportes Arica participe en el campeonato de fútbol nacional. No es idea mía: ¡es idea de ellos! Los dirigentes del club hicieron la propuesta hace unos meses cuando las cabezas del fútbol chileno se confabularon para hacer que el equipo descienda a tercera división, amenazaron con desafiliarse de la federación, y económicamente era más rentable jugar en el Perú que recorrer enormes distancias en Chile. Nuestros miopes dirigentes peloteros, sin absoluta visión geopolítica, reaccionaron “desconcertados”, en fin.

Para finalizar, quiero recomendar encarecidamente la lectura y difusión del libro de Sergio González en nuestro país. Su pensamiento integracionista y pacifista se pone de manifiesto en esta obra en la que rinde el homenaje a nuestro pueblo tarapaqueño que nosotros mismos le negamos en su momento, aunque ahora tampoco es demasiado tarde. También quiero saludar en esta fecha a esa heroica tierra tacneña, la única de las tres provincias que logró su objetivo de regresar al Perú luego de 49 años de ocupación, aunque con el dolor terrible de la pérdida de las irredentas provincias que hoy conforman la Primera Región de Chile.

Pues sí, de haber
ideas, las hay. Es cuestión de darles vida…

Canadá y EEUU tienen ligas deportivas conjuntas y el mundo no se cae. Y efectivamente, Tacna y Arica forman una economía regional binacional. Es una ciudad-administrativa, Tacna, y una ciudad-puerto, Arica. Se necesitan una a otra. Lima es también una ciudad-administrativa integrada con una ciudad-puerto, El Callao. Son los dos pies de un mismo gigante. Imaginemos que estuvieran divididas por una frontera y todo el potencial que se estaría perdiendo….

Un buen punto de partida para integrar a nuestros dos países es comenzar por sus zonas fronterizas y lejanas de las respectivas capitales. Constituir una poderosa economía regional binacional que arrastre a las dos naciones a una nueva dinámica… Toca crear un consenso en ese sentido. Dar mejores señales que las que se han venido dando hasta ahora, salir de la dinámica xenófoba en cada país, antiperuana y antichilena, respectivamente. Entre los dos países hay un equilibrio mejor que el que se tiene…

Un comentario

Por - Publicado el 31-12-2006

He visto todos los videos que la CVR ha colgado en Youtube. Considero que el mejor, el menos repetitivo, el más frontal, es el siguiente:

Los testimonios presentados en otros videos son verdaderamente dramáticos. Temas como la reparación a las víctimas, como la justicia, como la discriminación racial son cruciales. Sin embargo, daría la prioridad al tema de la educación. Está al centro de lo ocurrido en el país: por un lado, la pobreza, el abandono y la desesperanza, por otro lado, el belicismo, la confrontación, la intolerancia, la violencia. Algunas escenas muy bien logradas:

  • El contraste generacional entre una persona radicalizada de los sesentas y su hija de los ochentas, más distanciada de la política.
  • Al parecer, todos los maestros de las zonas de emergencia fueron detenidos alguna vez. Un director de escuela fue detenido ocho veces. Tenemos una o dos generaciones de jóvenes rurales que no se han educado…
  • Se muestra un libro de geografía antiguo y que se cae a pedazos. ¡Ciento ochenta alumnos tienen que estudiar de ahí, por horas, por turnos, en grupo! ¿Qué capital humano se puede formar así? ¿Qué Sierra Exportadora puede salir de ahí?

La guerra interna significó una gran caída del capital humano en el país. El tema venía de antes y la guerra lo agravó.

La tarea de hoy es invertir en educación, salud y lucha contra la pobreza. Una referencia obligada y reciente es el documento Un Nuevo Contrato Social para el Perú del Banco Mundial.

La integración al mercado internacional no es posible sin relanzar (mejor dicho, lanzar por primera vez) la educación en las zonas más pobres del Perú. El tema comienza por el capital humano. No hay que hablar sólo de redistribución de ingresos ya generados, sino de redistribuir la inversión en productividad, que precede a la generación de ingresos. Si la población rural más pobre no es parte del crecimiento, es decir, si su productividad no se eleva, no habrá ningún cambio en sus condiciones de vida y el programa “Sierra Exportadora” fracasará como fracasó su antecesor directo, el programa “Trapecio Andino” del primer gobierno de García….

2 Comentarios

Por - Publicado el 30-12-2006

Leo en Alan García: Fallo de la CIDH debe ser cuidadosamente analizado de RPP:

En términos generales el fallo me genera cierta indignación nacional

En fin. García ahora tiene “indignación nacional”…

Seguramente no son las declaraciones de García que quería Correo. Aún así, desde el poder se ha deslizado esta información: Evaluaron retiro parcial de Corte. En reunión de gabinete. Veremos si lo hacen…

Actualización: 31/12/2006. Lo leemos hoy en

Mejor leer las propias sentencias de la Corte IDH:

Bueno son muchas. Mejor verlas todas aquí.

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Por - Publicado el 30-12-2006

Leo el post del Útero de Marita Los mejores blogs peruanos del 2006 seguido por el del Morsa mis blogs favoritos del año 2006 (y lo mejor de la chologósfera) y, jo, hay tantos que me han enseñado algo. Comenzaré por los que puedo clasificar:

Lenguas:

Literatura:

Psicología-Educación:

Educación superior:

Ciencias Políticas:

Actualidad-Política-Sociedad-Miscelánea (no necesariamente en este orden):

En economía lo que está en formato blog no es un blog; lo que más se parece a un blog no está en este formato. Los que aparecen como blogs son páginas web en formato blog que almacenan los artículos que mis colegas publican regularmente en los medios. Lo más cercano a un blog en esta área podría ser Gato Encerrado o los comentarios diarios del IPE, que no están en formato blog.

Hasta ahí llego. No puedo pronunciarme sobre otras áreas.
Aprovecho la oportunidad para saludar a todos los/as colegas blogueros/as.

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Por - Publicado el 30-12-2006

Leo en La República

Doble estándar ante la globalización por Mirko Lauer.

Hay sectores a los que les gusta mucho la justicia internacional en el tema de la defensa de las empresas. Por ejemplo esos convenios internacionales que colocan las inversiones de fuera a la sombra de leyes extranjeras, como el del CIADI. Pero esos mismos sectores detestan la justicia internacional cuando ella defiende a las personas.

Lo cual tiene que ver con una visión determinada de la globalización: algunos de sus estándares les son aceptables, otros no. Así, la idea de la soberanía del Estado es movida de un lado a otro, según las conveniencias del caso. Soberanos para limitar los derechos humanos, pero no tanto para aceptar la vigencia de derechos económicos foráneos.

Bueno, esto ya lo he manifestado en ¿Fujimori cercado? (III) y en Proteccionistas de todos los países ¡uníos!, sólo que Lauer sólo critica a las derechas cuando la crítica también se aplica a las izquierdas. El poder judicial no funciona para nadie, ni para proteger la propiedad ni para proteger la integridad personal. La idea de hacer del Perú una isla moral, jurídica es general: a veces son las izquierdas las que invocan este mecanismo; a veces son las derechas….

Siguiente. En el Comercio de hace algunos días leíamos

Editorial: Menos aranceles para mejorar competitividad

Al amparo de la delegación de facultades del Congreso, el presidente Alan García lanzó el segundo paquete de medidas tributarias. Este incluye de modo principal la reducción de los aranceles para facilitar la importación de maquinarias y equipos para la industria.

Se trata de una medida positiva, pues es una condición necesaria para la reconversión tecnológica de la industria nacional y, a su vez, para incrementar la competitividad. Y, aunque la iniciativa apunta a favorecer a la pequeña empresa, debe darse otras medidas para incluir también a la mediana y la gran empresa –que igualmente necesitan estos incentivos–, así como para luchar contra la informalidad y la competencia desleal.

La realidad es que atravesamos por un buen momento macroeconómico, sobre todo por los altos precios de los minerales que producimos. Sin embargo, resulta evidente que si queremos promover la agroindustria y la manufactura, que tienen mayor valor agregado y podrían ser el motor de nuestras exportaciones, requerimos este tipo de incentivos para poder competir con otros países.

Como lo sugerimos en nuestras Propuestas para una Agenda de Gobierno 2006, podría “aplicarse un cronograma de reducción generalizada de aranceles” y eliminar el arancel a la importación de bienes de capital, que es precisamente lo que con tino se está haciendo. Junto con ello deben darse las condiciones para descentralizar las inversiones y crear mayor empleo.

Si consideramos que el gran objetivo nacional es suscribir un tratado de libre comercio con Estados Unidos, pues tenemos que poner los medios para que el llamado TLC interno despegue urgentemente, dentro de lo cual el programa Sierra Exportadora merece atención especial con incentivos para instalar industrias en todo el país.

La marca Perú, que se ancla en mejorar la calidad y los precios de nuestros productos exportables, implica que el Gobierno asuma este tipo de medidas. Y es que si bien pueden significar una menor recaudación en el corto plazo, tienen un significativo efecto multiplicador en el mediano y largo plazos, con mayor producción y rentabilidad y, consecuentemente, una mejora de la recaudación tributaria.

Reconversión tecnológica, favorecer a la pequeña empresa, promover la agroindustria y la manufactura, Sierra Exportadora, instalar industrias en todo el país, efecto multiplicador. Todo esto suena muy bien. Pero, ¿es eso lo que se está haciendo? Leemos enPerú 21.

Fiestón mercantilista por Federico Salazar

No ha llegado el año nuevo y ya empezó la fiesta. El Gobierno anunció la reducción de las tasas arancelarias para la importación de insumos y bienes de capital. Los industriales se van de fiesta.

Con ello cambian los aranceles para cerca de 2,900 partidas. Los que usan esos bienes tendrán el privilegio de no pagar impuestos a la importación.

La reducción establece un trato preferencial para algunos. Perfora la cobranza de esos impuestos.

El privilegio llama a otros privilegios. Rompe el trato imparcial. Hace atractivo el cabildeo, la oferta y la demanda de las medidas políticas.

El ministro de Economía y Finanzas, Luis Carranza, cree que es un tema fiscal. Reconoce que el Fisco dejará de recibir 259 millones de dólares. Se jacta, sin embargo, de no desequilibrar el Presupuesto General de la República.

El camino que se abre de esta manera, sin embargo, desordena las cuentas fiscales. Ahora se tendrá que buscar con qué recomponer el Presupuesto.

El problema más importante no es el fiscal. El problema más importante es político. Se consagra, de esta manera, una forma asolapada de planificación, con todo el desarreglo que eso traerá.

El Gobierno cree que hay que traer más insumos y más bienes de capital. No lo establece el mercado, sino el Gobierno. Por eso establece diferencias en el trato arancelario.

Si se piensa que hay que reducir los costos de producción, los impuestos deben bajar para todos. De lo contrario, no nos enteramos qué es lo que el mercado selecciona como necesario.

El Gobierno no debe manejar la economía. El crecimiento no debe reflejar artificios gubernamentales; debe reflejar, en todo caso, el crecimiento de los negocios.

Pues sí, volvemos a los esquemas de “crecimiento selectivo”, de supuesta industrialización por abaratamiento de importaciones de insumos. Antes fue el dólar MUC, hoy son las tarifas….

Siguiente. Leemos en La República

BVL: Ganancias de capital deben pagar impuesto a la renta por Humberto Campodónico
En la casi totalidad de los países, las ganancias de capital que se obtienen en las Bolsas de Valores pagan IR, como lo determinó Apoyo Consultora en el Informe al MEF de junio del 2003, actualizado recientemente. Pero en el Perú las ganancias de capital (GC) estaban exoneradas del pago de ese impuesto hasta diciembre del 2006. El actual gobierno –sobre todo el Premier Jorge del Castillo- dijo repetidas vec
es que esa exoneración debía terminar.

Pero el DL 970 la ha prolongado hasta el 2009

Pues, sí. Los ingresos de capital tendrán que pagar impuestos. Sin embargo, cuidado. Las ganancias son también el incentivo al crecimiento. No sólo es que el crecimiento trae ganancias; es también que las ganancias traen crecimiento. Les das señales negativas, les clavas impuestos y los capitales se van a otra cosa mariposa…

Siguiente. Leo en Perú 21 de hace ya algunos días (vale la pena leer el artículo completo):

Conviviendo con los narcos por Fernando Rospigliosi

REMANENTES. En el VRAE y la selva central opera un grupo senderista que se calcula debe tener ahora unos cien integrantes. Ellos disponen también de varios cientos de nativos ashaninkas que viven esclavizados y que les cultivan chacras en medio de esa intrincada selva.

A mediados de febrero de este año naufragó una sobrecargada embarcación en el Ene, con aproximadamente 40 senderistas (unos 25 ‘combatientes’ armados). Se ahogaron todos.

Ese es el revés más duro que han sufrido los terroristas en mucho tiempo. A pesar de lo cual, siguen operando y pueden dar golpes como el de la emboscada del sábado 16.

El asunto es que la desidia del Estado permite que esos remanentes del terrorismo, convertidos en sicarios del narcotráfico, puedan sobrevivir y seguir causando daño.


Después de los ataques senderistas en diciembre de 2005, que cobraron la vida de 5 policías en el VRAE y 8 en el Alto Huallaga, el Gobierno entregó 50 millones de soles a los ministerios de Defensa e Interior para realizar acciones contra el terrorismo. En el caso de Interior, para crear un batallón antisubversivo, pedido desde años atrás, pero nunca financiado.

El resultado es que el dinero se gastó, no se creó ningún batallón antisubversivo ni se realizaron operaciones contra el terrorismo en esas regiones.

Esa desidia es la que posibilita que los terroristas tengan la iniciativa y puedan realizar, de cuando en cuando, ataques que siegan la vida de policías y civiles, que permite que el narcotráfico siga prosperando.


EL PELIGRO. La amenaza más importante ahora no es el senderismo, como ha vuelto a repetir un tropel de necios que habla de “rebrote”, que menciona a los que han salido de la cárcel o que aprovecha para atacar a la Comisión de la Verdad. Nada de esto tiene relación alguna con el atentado que acaba de ocurir.

Los senderistas del Alto Huallaga y del VRAE no están creciendo ni se están expandiendo. Son, más o menos, los mismos que están allí hace muchos años y que ya han perdido completamente la perspectiva de la ‘toma del poder’.

El peligro más importante a la seguridad nacional es ahora el narcotráfico, que utiliza a los remanentes del terrorismo para eventuales ataques a las fuerzas del orden, para cuidar los cargamentos de droga y para distraer la atención del Estado y del público.

Los medios de acción del narcotráfico son ahora básicamente tres:

# La corrupción. Es su principal arma. Compran autoridades estatales y a civiles, y trabajan con relativa impunidad.

# La violencia. En las zonas productoras de coca ilegal, los niveles de violencia son crecientes, sobre todo entre las propias bandas de narcotraficantes y contra la población inerme. Pero los asesinatos cometidos por sicarios también han llegado a Lima, donde han sido ultimados testigos y un juez de la Corte Superior.

# La política. En las recientes elecciones, el narcotráfico y sus defensores han ganado una alta proporción de gobiernos locales en las zonas productoras. Tienen también una ‘bancada cocalera’. Todos se dedican a trabar la acción del Estado en la lucha contra el narcotráfico y la producción ilegal de hoja de coca.

LA RESPUESTA. La reacción del Estado después de la última emboscada prefigura una situación muy peligrosa. Aparentemente, las autoridades están preocupadas y tienen soluciones. En realidad, lo más probable es que no hagan nada importante.

# La respuesta inmediata ha sido deplorable. Además de la misma historia de siempre (“se envían 600 efectivos a perseguir a senderistas”), se han repetido viejas prácticas, como la de capturar a un grupo de personas y presentarlas como las autoras del atentado, cuando probablemente no lo sean. Es una maniobra de propaganda para aparentar efectividad, solo que se juega con la suerte de personas.

Muy bueno este artículo. Se está exagerando interesadamente el tema del “rebrote” senderista, cuando ya es un tema de narcotráfico que ataca via corrupción, violencia y política. Se ha estigmatizado a gente que no tiene nada que ver con lo ocurrido en Machenta. La acción del gobierno continúa la lógica de las cortinas de humo, pero no se centran en combatir al narcotráfico. En tal sentido leemos en El Comercio

Editorial: Vayamos a una política antiterrorista; no a un debate populista y polarizador

Cuando previamente se agotó el debate y quedó demostrada la falta de argumentos que avalasen la iniciativa, resulta sorprendente y perturbador que el Poder Ejecutivo y la bancada aprista insistan en resucitar una iniciativa descabellada e improductiva, aunque esta vez reservada para los cabecillas y agentes terroristas: la pena de muerte.

Por principio nos oponemos a una medida tan extrema que entra en conflicto con el derecho a la vida. Sin embargo, hay otras razones prácticas que avalan nuestra postura: ha probado no ser disuasiva allí donde se aplica; luego está el grave problema del error judicial, que podría mandar al paredón a inocentes; colocaría al Perú nuevamente en una incómoda situación internacional; y, finalmente, exacerba una cultura de más violencia y más muerte.

La oportunidad en que se resucita el tema es igualmente sospechosa y hasta irresponsable, pues hay otros temas más importantes para el país que debieran ser incluidos en el poco tiempo que queda de esta legislatura ampliada. ¿Acaso se trata de una cortina de humo para desviar la atención de otros asuntos serios y soliviantar la emocionalidad ciudadana con un tema tan polarizador?

En tal contexto, debemos llamar la atención e invocar a la cordura de las comisiones parlamentarias que estudian el tema, y eventualmente del pleno, para archivar el proyecto en mención. Por contraste, hay que exigir al Gobierno que defina, de una vez por todas, una política antiterrorista coherente e integral, que no puede estar desvinculada de la política antinarcotráfico.

Esto incluye una acción militar-policial decisiva, mejorar los servicios de inteligencia, acciones de apoyo social y prevención, así como coordinar con el Congreso y las autoridades judiciales para endurecer las leyes antiterroristas y aplicarlas. Esto ser
ía lo serio y responsable para enfrentar un fenómeno nefasto pero ciertamente circunscrito a grupúsculos desbocados que deben ser identificados y sancionados, pero no con la pena de muerte.

Las cortinas de humo del gobierno no están funcionando. El intento de distraer la atención con la pena de muerte no parece haber hecho eco en un importante sector de la prensa. Se trata de “grupúsculos desbocados” no de un “rebrote”. Lo que está rebrotando, que siempre estuvo ahí, es una lógica autoritaria y tramposa….

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Por - Publicado el 29-12-2006

Un tema subinvestigado por la prensa y por la academia es, al parecer, el régimen laboral en la administración pública:

  • Masificación de contratos temporales: Contratos de un mes, tres, seis (la gloria) meses, un año (el cielo). Los empleados tienen un horizonte de trabajo seguro muy corto. Hablar de carrera administrativa es referirse a una realidad muy precaria. Un empleado vive en la incertidumbre, en la esperanza de que le renueven el contrato. En algunos casos se da la triste situación de que no le avisan si se lo renuevan; el empleado va a su trabajo y el guachimán no lo deja ingresar. Este es un caso real, al parecer ocurrido en el INC (Instituto Nacional de Cultura). Cierta estabilidad en el empleo es importante, para que el empleado se capacite y trabaje con calma. ¿Cuál es el beneficio económico de los micro-contratos laborales? ¿La flexibilidad? Ni que el aparato estatal peruano fuera la bolsa de valores de Nueva York….No enfrenta un entorno de incertidumbre tal que tenga que trasladarla inmediatamente a su personal…
  • Horas de trabajo impagas: No se respeta la jornada laboral establecida en los contratos. Por ejemplo, los contratos por servicios no personales (SNP) no permiten el pago de horas extras. Sin embargo, la jornada laboral excede, y a veces hasta por mucho, lo establecido en los contratos. Al que no le gusta este régimen, no le renuevan y contrato, y punto…

Esta situación no se da sólo en los services de los cuales tanto hablara y prometiera el mandatario actual, sino en sus propias narices, en la institución que él ahora dirige. ¿Qué está haciendo para corregir esta situación? No mucho. En realidad, toda esta situación es aprovechable para la lógica del copamiento de las instituciones públicas.

En el Instituto Nacional de Defensa Civil, por ejemplo, la cosa está movida. Como a 60 personas no se les está renovando el contrato. ¿Por ineficientes? ¿Por ser demasiados? No, no son esas la razones. No es una reducción de personal; es un cambio de personal, y éste no se hace (bueno, no se deberia hacer) en forma improvisada y sin razones. Al gobierno le da igual. Ya lo ha hecho. Para quienes están bajo SNP debe publicar anuncios buscando al nuevo personal. Por ley está obligado a realizar nuevos procesos de contratación. Veremos cómo procede….Hay también el régimen PNUD que no necesita de concurso público y se contrata discresionalmente (es decir, es una contratación digital). Veremos a quiénes ponen….El resto de personal es nombrado y no se toca…Esta misma situación estaría ocurriendo en otras dependencias públicas. Se entra así en una nueva etapa de lo que comenté en septiembre en El copamiento nunca muere:

El copamiento está en curso. La regla es la inversa a la que usamos en economía donde comenzamos por lo más rentable y vamos bajando a lo menos rentable. Aquí se hace al revés, se comienza por los ministerios menos importantes, los ministerios sociales, algunos de producción y el de defensa: educación, salud, trabajo, agricultura, defensa; con su indeci, inrena y Pett más. (No importa que en el programa de gobierno se haya resaltado tanto que se iba a atender las demandas sociales de la población.) Como ya desde Toledo y antes Fujimori teníamos a mucha gente con contratos por periodos cortos, al más puro estilo Service que tanta rentabilidad política le diera a Alan García candidato, la cosa es sencilla. No se les renueva el contrato y sanseacabó.

Con Fujimori se formó una nueva empleocracia, que duró 10 años, continuó miti-miti con Toledo que chacaneaba las instituciones públicas a saltos. Los que entraban de la chacana eran muy malos, pero por lo menos con Toledo se quedó alguna gente que entró con Fujimori, de los cuales muchos eran técnicos y no políticos. Eran los que hacían funcionar las instituciones.

Ahora con el Apra se desmantela lo que se construyó con Fujimori y que mal que bien funcionaba. Se regresa a la segunda mitad de los años ochentas. Se apunta a 100% chacana y peor que chacana, pues son los apristas, muy ávidos de ganarse alguito…

El timing del copamiento también está anunciado, dentro de un año o año y medio, justo cuando se espera que las condiciones económicas internacionales se tornen desfavorables

Al parecer las cosas van más aceleradas de lo que se podía ver hace tres meses…

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Por - Publicado el 29-12-2006

Leo en La República La economía a los 150 días de Javier Zúñiga Quevedo (U. de Lima):

El gobierno se ha mantenido aferrado a resolver los inconvenientes del día a día, y no presenta señales de una visión amplia del horizonte,

Como escribí en noviembre de 2006 en el post García no tiene ni la capacidad ni la voluntad de cumplir sus promesas se tiene que evaluar la gestión del gobierno en base a sus propios objetivos propuestos, es decir, su plan de corto plazo (18o días). He comentado oportunamente en el post el plan económico del Sr. Alan García. Le queda un mes para llegar a los 180 días. El plan ya es incumplible. No la ha hecho.

Pongamos un ejemplo. La renegociación del contrato (eso fue) con Telefónica ha tenido ocupados (y pareciera que a tiempo completo) al ministro de economía, a la ministra de transportes, al primer ministro e incluso al mismo presidente. Pareciera que el mismo equipo se va ocupando de los diversos temas uno tras otro: comienzan por la minería, siguen las comunicaciones, etc. No tienen capacidad ni voluntad de atender a los diversos puntos en forma simultánea. Para cumplir con sus promesas hubieran tenido que asignar responsables a los diversos puntos de su plan, una división del trabajo con metas, plazos, incentivos. Es un enfoque secuencial, centralizado y de alto protagonismo presidencial, cuando debería ser lo contrario, simultáneo, descentralizado y de perfil bajo. El primero nos llevará siempre a estar atrasados en las metas; el segundo es mucho más eficiente.

García vive todavia de la rentas dejadas por Toledo y PPK. A medida que ese piloto automático vaya quedando atrás y le toque a él llevar el timon en serio, veremos a dónde nos lleva su limitada capacidad administrativa. Por el momento, y a pesar de su gran protagonismo, los peruanos parecemos pasajeros del avión de ¿Y dónde está el piloto?

¿Y dónde está el piloto?. Con Garcia-2 estaríamos viviendo la segunda parte….

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Por - Publicado el 28-12-2006

En la línea de

parece que el editorial de Correo Que se pronuncie García ha funcionado en algo:

“¿Tenemos que reparar a los terrucos (terroristas)?”, se preguntó Del Castillo para responderse: “Yo no creo, las reparaciones no son para los asesinos, son para las víctimas; si el asesino murió en la refriega no deja de ser asesino, asesino muerto, pero asesino al fin”.

Hay las víctimas del Estado, que tienen que ser indemnizadas porque fue gente asesinada por el Estado, y otras que eran asesinos y que terminaron muertos, senderistas, terrucos realmente, criminales que deberían tener otro tratamiento y no sé si la Corte ha evaluado debidamente esto”, anotó.

Hizo notar que las indemnizaciones ordenadas por la CIDH representan “mucho dinero que tendría que salir de la mesa de los pobres“, aunque aclaró que no es intención del gobierno decir “vamos a incumplir esa sentencia”.

“Se tiene que estudiar”, insistió.

Perú estudia fallo de CIDH que ordena pago de reparaciones a subversivos

El ministro repite así casi letra por letra lo manifestado por este medio de prensa…

Ya he manifestado que en el Perú hay criterios locales muy diferentes a los comúnmente aceptados en el mundo (la presunción de inocencia y la ilegalidad de las ejecuciones extra-judiciales, entre otros). En el Perú el estado (léase, Garcia, Giempiertri, Fujimori, Hermoza, Montesinos) puede declarar que alguien es asesino. Eso basta para que lo sea. Puede además matarlo sin procedimiento legal alguno. Después puede desaparecer su cadáver en un horno crematorio. Esta sería la esencia de la realidad nacional, desconocida en el exterior. Pues así no es el mambo allá afuera. Hay presunción de inocencia y hasta el más asesino de los asesinos tiene derecho a un juicio justo. Las imágenes de Abú Ghraib generan indignación entre los más duros halcones y partidarios de la intervención en Iraq. La detención en Guantánamo incluye a algunos asesinos responsables de matar a mucha gente en Afghanistán (y otros que no lo son). Leamos sobre el escándalo que ha causado que esta gente (sí, algunos serían asesinos) no tenga derecho a la defensa. (Todavía se los puede juzgar y determinar si son inocentes o no. Si los hubieran matado, no se podría….). En Canadá las fotos de un escuadrón canadiense torturando a alguien cuando las tropas de este país intervinieron en Somalía en los noventas generaron una investigación oficial, castigo a los culpables y la disolución del escuadrón. Todos los países, incluso los del primer mundo, están también bajo la lupa en temas de derechos humanos. No es sólo el Perú.

No es que en el Perú se esté contra esta corte en particular, la CIDH, sino que se está contra cualquier corte independiente del poder político. Lo mencioné en el caso del Tratado de Libre Comercio (TLC), en Proteccionistas de todos los países ¡uníos!. No es de sorprendernos que una empresa extranjera que viene a invertir su dinero en el Perú rechace atenerse al poder judicial local, muy desprestigiado y por buenas razones. Esa empresa prefiere un tribunal internacional, lejos de las arbitrariedades locales. Obvio. (Curiosamente, en el caso del TLC son las derechas las que entienden y aceptan este criterio y son las izquierdas las que pretenden ignorarlo so defensa de la “soberanía nacional”).

Las declaraciones del primer ministro no son sorprendentes. Eso sí, hubiera sido interesante que, como solicitaba el editorial de Correo, las hubiera hecho el presidente o, al menos, el vicepresidente. Que hubiera dicho “las reparaciones no son para los asesinos”… Todavía puede hacerlo.

Es interesante tambien que el primer ministro reconozca que hay “víctimas del Estado, que tienen que ser indemnizadas porque fue gente asesinada por el Estado”. Esto quiere decir que hay responsables de esos asesinatos. El estado no es un ente abstracto. Este es uno de estos eufemismos orwellianos que sirven para tapar atrocidades. Hay individuos responsables (los que ejecutaron las órdenes y los que las dieron) que tienen que ser castigados. La reparación es un paso, pero falta la condena a los responsables. Y aquí es donde se acaba por debilitar la causa del estado peruano contra Fujimori. ¿Por qué?

Con esta declaración de tipo oficial (Mulder puede decir lo que quiera, no tiene cargo público alguno) se acaba por debilitar el proceso de extradicción de Fujimori. El fallo de la Corte Interamericana sigue ahí, pero hubiera sido mejor que el estado peruano resaltara en primer lugar la importancia de este fallo para extraditar a Fujimori. Incluso discrepando en el tema de las reparaciones económicas hubieran podido dar declaraciones más positivas sobre este fallo afirmando la importancia de extraditar a quien renunció a la presidencia por fax. No ha sido así.

Todo esto sugiere que el estado peruano no está por la labor de extraditar a Fujimori. García necesita a los fujimoristas no sólo para gobernar, sino para cuidarse las espaldas. Con estas declaraciones de su primer ministro, acaba de apuntalar que Fujimori se quede en Chile….

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Por - Publicado el 28-12-2006

Este comentario de un lector al post Topes remunerativos y efecto fuga aporta los siguientes elementos:

- No veo que necesariamente a protesta de los funcionarios públicos sea una señal de que son “limones“. En mi caso, por ejemplo, si bien no me afecta (no llego al tope, estaría en el grupo 1), veo que limita mis posibilidades a futuro. Me explico:
  • primero, mi sueldo futuro esperado va a ser menor.
  • Segundo, no me veo trabajando en el sector privado. Yo trabajo en una reguladora, y en el sector privado creo que estaría subutilizado. Si bien probablemente con mejor sueldo, pero con un trabajo menos interesante muy probablemente.

- También veo que la gente puede quejarse por preocupación de que el sector público vuelva a la ineficiencia de los 80´s. También creo que -aunque es marginal posiblemente- a un grupo regular le gusta trabajar en el sector público (aunque suene cursi, je). Y eso de que trabajar en el sector público es rascarse la panza todo el día dejó de ser cierto hace bastante tiempo, por lo menos en varios (muchos) ministerios y agencias estatales.

- Y una última cosa: desde mi punto de vista, si bien podría quedarme en mi puesto, porque la austeridad no afecta mi sueldo, y no decido moverme tomando en cuenta mi sueldo futuro esperado…la austeridad si va a afectar a mis jefes, a otra gente que trabaja conmigo…y que efectivamente genera AHORA spillovers sobre mi trabajo. Entonces, si estas personas deciden salir y entra gente menos calificda, habría una pérdida grande en cuanto a los beneficios de trabajar con gente calificada, que no se miden por el salario. Y creo -segun mi punto de vista- que eso sería para algunos un fuerte incentivo por migrar hacia otros sitios.

Bueno, también sería interesante que pusieras un artículo en el blog sobre el tema de investigación, sobre que podría hacerse. El apoyo a la investigación acá en el Perú es nulo, salvo cosas aisladas como las becas que está dando el BCR para doctorado (y el concurso de jóvenes economistas), o gente que viene a apoyar la investigación de fuera, [....]todo el apoyo es privado, que no es mucho…creo que el CIES y ahí paramos de contar.

Vale la pena leer el comentario completo. Es un legítimo y bien fundamentado aporte, pues hasta ahora el debate se había centrado sólo en el segmento 2 y 3, y no en el segmento más joven y más estable en la adminisración pública, que parecía que no tenía palabra en este debate y es el más numeroso…
Notemos además las ganas de capacitarse, de investigar y de tener a gente capacitada a su lado

Por otro lado tenemos estos comentarios en la red Macroperú:

  • Lo que siempre ha faltado a nuestro pais es tener una propuesta que regule la obtención de los Funcioarios para el Estado, incluyendo en ésta política a los Especialistas acreditados como tales, que ocupan gargos de confianza. Ningún Partido ha presentado hasta ahora una propuesta integral, que ventile no sólo la obtención, sinó tambien su formación, capacitación, el control de sus actividades, su evaluación permanente y sobre todo la rendición de cuentas a que deben someterse los Funcionarios .

  • Creo que la mayor parte de la bucrocracia dorada esta en el grupo 2: ganando encima, pero muy por encima, de su costo de oportunidad en el sector privado.

    Los del grupo 3 deben muy pocos.

    Buena parte de la burocracia dorada no entro por concursos abiertos ni transparentes, ni meritos academicos, ni fueron llamados. Sino que hicieron de todo para subirse al coche de los partidos ganadores y dicen que “los llamaron”

    Porque no se aplica en el sector publico lo que se aplica en el sector privado: concursos publicos en la que los postulantes muestran sus CVs y sus pretenciones salariales para que el pais elija a los mejores y que cobren menos. y todo esto deberia ser publicado en una pagina web del Estado en el que se centralice la informacion sobre las vacantes de TODO EL ESTADO, se muestre los CV de los postulantes y los resultados no solo de los ganadores sino tambien de los que no resultaran contratados.

    De esa forma la ciudadania fiscalizaria mejor y habria menos politizacion del Estado que hasta ahora es solo un BOTIN del partido ganador.

  • A mi me parece que los topes remunerativos son , en realidad , una inteligente estrategia del Apra para deshacerse de la tecnocracia estatal . Primero, bajas los sueldos; vienen, en seguida, la renuncia; cubres , sin problema políticos los puestos salientes, y luego, como lo hizo Fujimori, los vuelves a aumentar. Ejemplo: INE. ¿Que extraño mecanismo estará completado los ingresos de los ministros?

Comentarios a los comentarios:

  1. El tema es que se le pague a cada persona según su valor de mercado, sin sobrepagos ni pagos por debajo de su valor. Se trata de ver cada caso individual, sin ningún tipo de discriminación estadística. La ley no parece incluir este concepto de selectividad.
  2. Efectivamente, si bien los efectos inmediatos se verán en el segmento 2 y 3, y la prueba es si se quedan o se van, es posiblemente en el grupo 1 donde esté a la larga el efecto más grande, pues el tope trunca las expectativas puestas en la carrera pública. Este es un sector joven muy numeroso, que quiere quedarse en el sector público, que está pensando en tecnificarse, aumentar su capital humano, que quiere trabajar con gente senior capacitada y aprender de ella (recibir spillovers). La señal que se da con los topes es francamente negativa. El incentivo a la adquisición de capital humano es menor. Sin lugar a dudas los topes generan una caída del capital humano en la administración pública tanto en el corto como en el largo plazo. Corregir el sobrepago, un desajuste (mismatch) de gente a puestos, puede resultar más caro de lo que parece, como quien dice el remedio puede resultar peor que la enfermedad.
  3. Haré notar también que efectivamente la transición de un sector a otro es imperfecta. Es un hecho estilizado que alguien que pierde su empleo entra a trabajar a otra empresa con un salario menor. Una persona que trabaja en una empresa adquiere capital humano específico. Si se cambia de empresa (ya no digamos de sector) pierde todo este capital. Otro mecanismo es que a una persona le toma tiempo emparejarse nuevamente en una empresa que le pague lo que ganaba antes. Estos efectos son importantes, pero suelen funcionar dentro de ciertos márgenes. Se habla de un 15%, hasta un 20% de pérdida
    salarial, no mucho más…
  4. Con lo de limones aludo a que todos declaren ser altamente productivos (como todo carro usado que te venden es fantástico, o todo reo es inocente, etc.). No hay por qué discutir mucho. Por ejemplo, ¿cuánto ganan ahora los ex-ministros y viceministros de economía de Toledo? ¿Cuánto gana ahora la gente que trabajaba con PPK? ¿Y los ex-directores del BCR? ¿Y los que van saliendo de los directorios de las reguladoras? ¿Y de otras instituciones estatales? Eso nos dará una idea sobre el costo de oportunidad de cada quien.
  5. Saber si el grupo más grande es el 2 ó el 3 es un tema empírico que podremos ver ex post. Cada uno tiene su idea ex ante según su percepción. La defienden en forma muy convencida y convincente, pero la discrepancia sobre cuán grande será la fuga de talentos continúa y sólo será dirimida cuando se vean los efectos de la ley. Y, efectivamente, hay mecanismos prebendarios de contratación de personal (falta de transparencia, puestos botín, copamiento, etc.) como había escrito en el primer post.

Bueno, va quedando ahí…

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